驅動新引擎 奮力譜新篇——訪全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰

千帆競發浪潮涌，齊魯大地勢如虹。今年全國兩會期間，全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰在接受記者專訪時表示，在進一步全面深化改革的浪潮中，山東省財政廳深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，扎實推進政府采購制度改革，聚力開展“整建促”三年行動，以“整”破除壁壘，以“建”筑牢根基，以“促”激發潛能，全力打造信息公開透明、程序公平公正、監管效能突出的政府采購“齊魯樣板”，為山東高質量發展添動力、增活力。

精準“整”治

啟動凈化市場生態引擎

當每個采購人都能在透明環境中自由選擇，每家企業都能在公平舞臺上公開競技，市場這汪春水方能奔涌出無限活力。

2024年，山東入選全國第二批政府采購行政裁決示范點。“以此為契機，我們致力于打造具有山東特色的行政裁決系統，推動裁決工作標準化運轉，不斷提升行政裁決的專業性和權威性。我們試行質疑、投訴、舉報‘一網通辦’，執行全省案例受理、審查、判定‘一尺通用’，推行糾紛化解‘一站式服務’，全面提升行政裁決制度化、規范化、專業化、標準化水平。”李峰告訴記者。此外，山東還創新實行供應商線上線下維權雙軌制，開發政府采購投訴在線受理窗口，推進政府采購投訴受理事項入駐政務服務大廳、愛山東APP辦事中臺，進一步降低供應商維權成本，提升行政裁決案件辦理效率。

根據財政部工作安排，山東省財政廳按照“統一部署、持續推進、部門協同、分級負責”的原則，聚焦當前政府采購領域反映突出的“四類”違法違規行為，分輪次開展專項整治。“通過持續開展‘四類’問題專項整治，形成對違法違規行為的有效震懾，為市場主體構建了更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環境。”李峰說。

在常態化行政執法檢查方面，山東省財政廳雙管齊下，既有“雷霆手段”，又利用高科技賦能。對投訴中涉及采購人與采購代理機構共同違法的問題，實行“一案雙查”，堅決做到對違法違規行為“零容忍”，切實織密政府采購監管網絡。“我們還為監管裝上了一副‘智慧大腦’，通過推動采購活動管理、主體監管、預警與行政裁決處理系統融會貫通，打造‘事前預警、事中監控、事后分析’的智慧監管體系，持續關注問題易發多發環節，有針對性地堵塞漏洞、規范行為。”李峰告訴記者。

全面“建”設

激活深化制度改革引擎

李峰認為，想當好改革的排頭兵，就要有標志性的改革創新舉措。聚焦到政府采購領域，要樹立系統思維、法治思維，強化規則意識，大力推進政府采購制度建設、數字化建設、標準化建設，進一步規范政府采購活動，這樣才能更好地服務和融入全國統一大市場建設。

為此，山東持續完善政府采購制度，包括修訂行政裁決示范點建設、電子交易管理、評審專家管理、代理機構監督檢查等領域制度辦法，守好監管職責，扎緊制度“籬笆”；推動采購人加強內控管理，建立信息發布問題約談機制，構建起主體職責清晰、交易科學高效、監管機制健全、政策功能完備的政府采購制度體系。

“我們還搭乘信息化快車，重塑采購交易鏈條，構建現代化采購新生態，為政府采購高質量發展注入強大動力。”李峰介紹說，山東省財政廳積極推進政府采購電子交易系統建設，實現政府采購功能全流程在線辦理，降低企業投標成本，提高政府部門工作質效，真正實現信息“共享化”、文件“無紙化”、環節“標準化”。同時，全面推進電子合同應用，規范電子簽章管理，降低合同管理成本，提升合同簽訂效率，進一步促進政府采購工作公開透明、便捷高效。2024年，全省98.44%的采購標包使用電子交易系統開展采購組織活動。

政府采購標準化建設，是推動政府采購工作穩健前行的關鍵齒輪，也是降本提效、保障質量的重要驅動。2024年，山東省政府采購標準化建設工作列入《山東省標準化戰略重點項目》。“通過編制政府采購基礎數據規范、采購人業務規范等標準文件，將有力推動全省政府采購效能進一步提升。”李峰說。

積極“促”進

點燃釋放政策效能引擎

鳥兒用翅膀投票，選擇生態環境更好的家園。2024年10月，在山東黃河三角洲國家級自然保護區的日常鳥類監測中，首次記錄到一只紅胸黑雁。這是山東打造綠色低碳高質量發展先行區的幕后花絮。而在這幅綠水青山的齊魯畫卷上，政府采購也有濃墨重彩的一筆。

“為了加大綠色產品采購力度，我們全面實施政府綠色采購，指導采購人嚴格執行節能環保采購政策，對獲得國家節能產品或環境標志產品認證證書的產品實施優先采購或強制采購。”李峰說。2024年，全省政府采購強制采購、優先采購節能節水及環保等綠色產品總額達25.48億元，占同類產品采購額的81.18%。

支持綠色建材推廣，是政府采購支持綠色低碳高質量發展的重要著力點。目前山東省所轄設區市已全部納入全國綠色建材試點范圍，成為全國唯一一個綠色建材試點政策城市全覆蓋的省份。“我們建設了山東省綠色建材采信應用與數字化管理服務平臺，推動試點項目實現全過程線上、全鏈條貫通、全過程可溯。自試點實施以來，全省已推開試點項目181個，投資規模達1925.65億元，建筑面積799.92萬平方米，采購綠色建材達78.56億元。”李峰介紹道。

山東不僅是美麗山東、綠色山東，而且也是科技大省，產業基礎好、創新能力強，具備發展新質生產力的良好條件和堅實基礎。李峰告訴記者，為了支持科技創新發展，山東省財政廳研究政府采購支持企業研發創新措施，構建政府采購支持科技創新政策體系，明確重大技術裝備等省政府確定的重點領域創新產品采購，可按照緊急采購實施采購活動，將科技型中小企業合同預付款比例提高至30%。綜合運用強制采購、優先采購、首購訂購等措施，有力推進創新產品應用和迭代升級。

山東還健全和落實合作創新采購制度，通過印發文件、開展培訓等形式加強宣傳引導，并以采購人應用需求為導向，通過“給補償”“給訂單”“共同分擔研發風險”“共同開拓初始市場”等方式，激發企業創新活力，營造良好創新生態。

風好正揚帆，潮涌恰擊水。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在這關鍵之年，山東政府采購“三輪”驅動的改革巨輪正劈波斬浪、全速啟航。展望前路，李峰表示，山東省財政廳將深入落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“走在前、挑大梁”，繼續扎實開展政府采購“整建促”三年行動，重點推進政府采購增值化改革、一體化改革、數智化改革，聚勢賦能、乘勢而上，努力以政府采購全面改革更好助力全省綠色低碳高質量發展。

來源｜中國政府采購報

編輯｜彭勇琪