長沙政府采購新政發布，首推零成本投標、首設在線投訴

以下文章來源于新湖南客戶端·長沙，作者金慧

政府采購無需保證金、采購文件不再收費、鼓勵采購單位支付預付款……今天，記者從長沙市優化辦獲悉，長沙市財政局發布的《關于進一步優化營商環境促進政府采購 提速增效相關事項的通知》（以下簡稱《通知》）將于9月1日正式實施，將進一步促進政府采購提速增效、降低交易成本，并持續優化長沙政府采購營商環境。

全面取消各項交易費用

根據《通知》要求，長沙將全面取消各項交易費用，首推零成本投標：一是取消政府采購項目的投標保證金及履約保證金。二是免收采購文件費用，由采購單位、采購代理機構以電子文檔的形式免費提供，采購代理機構負責確認參與投標的供應商數目并依法開展政府采購活動。三是按照“誰委托，誰支付”的原則，由采購單位向采購代理機構支付代理服務費。

同時，長沙將在全省率先實行在線投訴，試點開設政府采購在線投訴平臺，對符合法定投訴條件的，供應商可采用線上方式進行投訴，降低供應商維權成本。

為進一步促進中小企業發展，《通知》要求采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購單位應當專門面向中小企業采購。

《通知》提出要建立政府采購預付款制度。鼓勵采購單位結合項目實際、供應商信用等情況，在采購文件及合同中明確約定支付一定比例的預付款，預付款支付比例原則上不低于合同金額的30%。

全面壓縮采購工作時限

記者通過對比發現，根據最新《通知》要求，鼓勵采購單位、采購代理機構將確定中標、成交供應商并發布結果公告的時限由最長9個工作日壓縮至5個工作日；提速合同簽訂時限，合同簽訂時間從中標、成交通知書發出30天內提速至20天內；加快資金支付速度，資金支付時限由采購單位在收到發票后的原30天壓縮至 15天內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。

具體而言，采購單位應在采購實施計劃備案后2個工作日內與采購代理機構簽訂委托代理協議，鼓勵采購代理機構自項目評審結束之日起1個工作日內將評審報告送交采購單位，采購單位自收到評審報告之日起3個工作日內確定中標或者成交供應商，采購單位或采購代理機構自中標、成交供應商確定之日起1個工作日內發出中標、成交通知書，并在規定網站上公告中標、成交結果三是壓縮政府采購工作時限，提升政府采購效率效益。

同時，要加快政府采購資金支付，對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應當自收到發票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得附加未經約定的其他條件。

全力優化政府采購營商環境

“從提高采購透明度、減輕企業負擔、提升采購效率、強化監督管理、政策解讀服務5大方面18項舉措。”市財政局局長肖正波表示，全市市縣兩級有近200億的政府采購總額，長沙對照全國最優標桿經驗，主動推動政府采購營商環境指標環節更少、流程更簡、成本更低、服務更優，加速推動政府采購指標優化提升。

政府釆購是國家營商環境評價的重要指標，主要衡量采購平臺建設水平、流程規范性，以及企業進入公共采購市場的難易程度等情況。據市發改委副主任易鷹介紹，市財政局作為政府采購牽頭單任，在國家評價為優秀的基礎上，對標全國最優城市先進經驗優化提升，提高透明度促公平，取消保證金、建立預付款制度切切實實為中小企業降成本、添便利，體現了長沙營商環境從公平普惠服務基礎上向個性特色生態營造的優化升級。

來源：新湖南客戶端·長沙，作者金慧